「图解」河北建立健全脱贫长效机制 夯实脱贫防贫坚实基础
发布时间:2019-11-19 19:26:13点击:3381

河北省委办公厅、河北省政府办公厅近日发布了《关于建立和完善扶贫开发长效机制的意见》。该意见指出,该省农村地区仍有399.5万贫困人口,1448个贫困村,13个县尚未摆脱贫困并脱帽致敬,其余的贫困人口是公司中的企业。与此同时,摆脱贫困的人口比例逐年增加,巩固消除贫困的成果和防止贫困再次陷入贫困的任务日益繁重。面对消除贫穷和预防贫穷的压力叠加在一起的严峻形势,建立消除贫穷和预防贫穷的长期机制极为紧迫。

河北省扶贫开发的总体要求和主要目标是:关注深度贫困地区,解决“两无后顾之忧、三有保障”的突出问题,坚定信心,坚持目标不放松,控制问题不软,落实责任不松,转变工作作风不懈怠,确保2019年13个贫困县33万贫困人口脱贫;确保到2020年所有剩余的69,500名穷人摆脱贫困,以高标准和高质量战胜贫困。确保“四不挑”,巩固和扩大扶贫成果,建立健全扶贫长效机制,夯实贫困地区农村振兴和长期发展的基础。

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全面提高扶贫质量,夯实扶贫基础。

提出要密切关注剩余贫困县的退出和399.5万贫困人口的脱贫目标,采取非常规措施集中力量解决脱贫问题,全面提高脱贫质量,坚决打赢扶贫攻坚战。

加快解决“两放心、三保证”的突出问题省级教育、卫生、医疗、住房城乡建设、水利等部门牵头。市、县党委和政府部门具体负责这项工作。在全面了解基数和建帐的基础上,制定工作计划,实施专项行动,建立长效工作机制,从根本上解决“两无忧、三保”的突出问题。大力推进辍学控制、健康扶贫、农村危房改造、饮水安全巩固和改善、贫困人口救助和问题排查治理。

加强贫困地区基础设施和公共服务体系建设。以全省206个深度贫困村为重点,集中资源组织实施一批“双基”升级项目,年内完成投资利用率达到100%。加强贫困监测,将贫困发生率在7%以上的贫困县和贫困发生率在20%以上的贫困村纳入监测范围,发现问题及时预警和整改。

应该努力把穷人从贫困中解救出来。坚持以发展为导向的扶贫和以保障为导向的扶贫,统筹规划,确保及时、高质量地完成扶贫任务。拓宽收入增长渠道,加强底部覆盖保障,引导社会救助。

坚持同时采取多种措施,有效防止贫困回归贫困。

在确保贫困人口高质量扶贫的同时,要坚持政府主导、群众参与、市场化运作、社会保障政策和扶贫政策相结合,帮助面临返贫致贫风险的重点群体。要有针对性地实施多层次、综合的保障性扶贫措施,实现“事前预防、事中救助、事后保护”,防止这一群体成为新的贫困人口。

反贫困包括反贫困和反贫困两个方面。反贫困的范围是不可持续和稳定的脱贫家庭,即扶贫成果不稳定、以可持续和稳定的方式增加收入能力弱的脱贫家庭,重点是人均净收入高于扶贫线但低于该省最低生活津贴指导线的家庭。预防贫困的范围是农村无证件低收入家庭,即不在有证件卡范围内且不享受扶贫政策的农村低收入群体。

实施扶贫,包括实施重大疾病生活保障、特殊教育援助、民间援助、扶贫保险、工业就业支持、社会力量扶贫。建立乡(镇)村救助对象一对一联系服务体系。将定期到救济对象的家中了解情况,改善服务并监测救济过程。贫困因素消失、收入继续稳定后,救助范围将按照村庄评估、乡镇审查、县审批程序进行评估和收回。

有效巩固扶贫成果,提高可持续发展能力

我们将协调努力,消除贫困,振兴农村,提高贫困地区和贫困人口的可持续发展能力,切实增强他们的准入意识。

严格执行“四不挑”政策,防止贫困县偷工减料。稳定扶贫政策和工作体系,维护贫困县党政岗位稳定,不脱帽责任。我们将继续执行消除贫困的重大政策,不摘掉帽子。扶贫工作队不能撤出,这样它就不会脱帽求助。为防止贫困处于重要位置,不要摘掉监管帽。

我们将尽最大努力通过工业科技帮助穷人,并提高经营收入。到2020年,每个贫困县将努力培育1-3个特色鲜明、优势集中、产业融合、扶贫能力强的扶贫主导产业,形成一县一乡一业一村(多村)一品的产业布局。

我们将进一步促进就业扶贫,提高工资收入。突出职业培训,到2020年,有意愿接受培训的贫困劳动者将得到"最大限度的培训"。突出地方安置和劳动合作。

盘活集体资产,提高群众财产收入。完善集体经济管理,有序推进集体资产股份合作制,到2019年基本完成集体资产清产核资。发展服务型经济,大力推进集体资源开发。发展财产经济,建立健全收入分配机制,建立扶贫资产资本监督管理体系。

加快搬迁进程,加大扶贫搬迁后续援助力度。按照“按岗位流动”和“按行业流动”的原则,加强就业培训,加强后续产业发展和就业转移工作,确保至少有一名有劳动能力和就业的贫困流动家庭劳动力实现稳定就业。

加强对雄心和智慧的支持,激发群众的内在动力。开展志愿者教育活动,设立“农民夜校”和“研习班”,克服贫困,加强思想、文化、道德、法律和感恩教育,弘扬自尊、自爱和自强精神,防止政策助长懒人和其他不良习惯。

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