美欧飞机补贴案恐再掀巨浪,WTO最早9月30日宣判
发布时间:2019-11-08 07:27:20点击:4174

为了让特朗普政府在赢得“美国诉欧盟对空客补贴案”(以下简称“ds316案”)后放弃对欧盟施加的潜在关税,欧盟已经竭尽所能,似乎仍未成功。

即将离任的欧盟贸易专员马尔默斯特罗姆(Malmstrom)日前透露,世界贸易组织(世贸组织)最早将于9月30日对ds316案做出判决,美国将寻求对欧盟对美国的出口征收总额约为112亿美元的关税。

第一财经记者从权威人士处获悉,世贸组织将于9月30日举行争端解决机构定期会议。在会议议程上,此案已被列入议程,美方计划就此发表声明。

据悉,欧盟此前曾提出一项全面提案,涵盖全球民航市场对美国的补贴,但美国对此并不感冒。特朗普政府为什么不接电话?

同济大学航空力学学院教授、飞机工程研究所所长沈海军向第一财经记者指出,美国不接受这一提议的原因是欧盟没有足够的理由。

“欧盟建议双方通过谈判解决补贴争端,并应对来自其他国家民航行业的竞争。但问题是,从目前全球民航竞争形势来看,其他地区的民航不是美国和欧洲的对手。沈海军表示,欧盟目前的提议更像是一个综述,暗示美国不应该做太多。然而,美国急于压制欧盟,欧盟的理由无法说服美国。

110亿美元关税可能扰乱贸易形势

根据美国贸易办公室(ustr)此前制定的一项计划,美国将报复范围设定在两个群体。一个集团瞄准空客的四个制造国——法国、德国、西班牙和英国,而另一个集团瞄准欧洲联盟的28个国家。报复总额约为250亿美元,但这一数额必须得到世贸组织的批准,最终数额可能约为112亿美元。

在针对法国、德国、英国和西班牙的第一批产品中,要征税的主要产品包括直升机、货机和一些飞机零部件。

在28个欧盟国家的第二栏中,征税范围要广得多,但主要是针对食品和农产品,包括各种奶酪和许多不同种类的果酱。此外,该清单还包括新鲜水果(如橙子和柠檬)、海鲜(鲱鱼、章鱼和蛤蜊)和多种葡萄酒。其他商品包括摩托车、刀具、瓷砖和厨房用具、床上用品、毛衣、手袋和精油。

据悉,世贸组织已于9月13日做出最终裁决,并通知了双方相关官员。欧美股市16日开盘后,空客和法国奢侈品集团路易威登(lvmh)的股价相应下跌。

空客首席商务官克里斯蒂安·谢勒(Christian scherer)在接受采访时指出,法律诉讼不太可能对两家公司都有利。他还警告说,空客从美国购买了40%的零部件和相关专业知识,关税对美国供应链的影响将“非常非常剧烈”。

马尔默斯特罗姆指出,世界上已经有足够的关税,相互征税不是一个好的解决办法。不过,她也证实,在世贸组织对欧盟诉美国对波音公司补贴案(以下简称“ds353”)做出最终裁决后,欧盟也准备以120亿美元的美国对欧出口关税进行报复。

欧盟120亿美元的产品清单包括美国番茄酱、坚果、视频游戏机和自行车踏板。然而,应该指出,如果世贸组织争端解决机制下的上诉机构到2020年瘫痪,其仲裁能力就值得怀疑。

欧盟传票,美国为什么不采取行动

马尔默斯特罗姆还透露,早在今年7月,欧盟就向美方提出了解决方案,但美方不打算采纳和讨论。

马尔默斯特罗姆表示,美欧和解提案本可以作为全球其他飞机制造商补贴的模板。

据悉,在提交给美国的这份综合提案中,欧盟谈判代表提出了一项监管全球民航行业补贴的计划,其中包括大型民用飞机融资、符合贷款条件的可偿还启动投资和税收补贴。

复旦大学欧洲研究中心主任、经济学教授丁春在接受第一财经记者采访时说:“波音和空客是老朋友了。整个国际民用航空市场被他们瓜分了。然而,空客公司近年来获得了一点优势,波音公司受到了737max事故的打击。这两家公司在航空业本身的竞争是长期的,实际上双方都不是“好人”,因为美国和欧洲都补贴航空业。”

然而,他指出,更重要的是,应该从更大的整体角度来分析美国和欧洲之间的航空补贴争端,“下棋也是一种整体游戏。”

值得注意的是,美国最近的反欧盟航空补贴与美欧贸易争端有关。

丁春表示:“因为那是在波音737max全球停飞之后(美国贸易代表办公室提出了一份针对欧盟的总价值为110亿美元的初步关税报复清单)。事实证明,美欧贸易协定谈判的焦点是钢铁和铝以及所谓的“30”谈判。美国敦促欧盟将农产品纳入谈判,并威胁对欧盟汽车征收关税。”

因此,丁春指出,目前很难谈论航空补贴,因为特朗普正在与他在世界各地的亲密贸易伙伴挑起贸易摩擦。他说:“这是继去年欧盟委员会主席容克和特朗普在华盛顿达成口头协议后的又一次挫折。这是美国新的“故障查找”举措,但这种压力的核心不是航空,而是汽车

丁春补充道:“另一方面,欧盟28个成员国有不同的要求。美国采取的措施在欧洲联盟内的所有国家的效果并不完全相同。例如,法国、德国、西班牙和英国是向空客提供补贴的四个国家。当然,美国也主要与这些欧盟大国打交道。例如,美国主要用汽车来夺取德国。法国与空客和葡萄酒有关。”

丁春总结道:“但是美国会怎么做呢?特朗普还将考虑他的选择以及美国和其他地方之间的贸易争端平衡。总的来说,这是一个非常复杂的问题。美国有一定程度的主动性,但欧盟不能轻易让步,因为它涉及欧盟主要国家和欧盟内部的重要产业。因此,当局势变得白热化到一定阶段时,双方只需表明立场,做出相应的妥协和让步。”

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